Políticas ministeriales
La misión y objetivo principal del Ministerio de Trabajo y Previsión Social es hacer de Chile un país con buenos empleos y trabajadores orgullosos por sus aportes, comprometidos en convertir a Chile en un país desarrollado y seguros de contar con una red de oportunidades y seguridades en caso de dificultades.
Este trabajo se ha estructurado en cinco ejes centrales:
1. Crear un millón de nuevos y buenos empleos
Se promoverá un trabajo decente, creando un millón de empleos mediante las siguientes acciones:
a. Conectar mejor oferta con demanda de trabajo para trabajadores menos calificados. Se mejorará el servicio de las oficinas municipales de intermediación laboral a nivel nacional. A este respecto, el 20 de abril se adjudicó la licitación de la nueva Bolsa Nacional de Empleo.
b. Implementar un bono de intermediación laboral.
c. Mejorar la productividad y empleabilidad, respetando las particularidades sectoriales. Se elaborará una propuesta de reformas laborales que tengan consenso en materia de flexibilidad de turnos, horarios, teletrabajo y polifuncionalidad.
d. Formalizar la incorporación de criterios técnicos en la definición del salario mínimo.
e. Potenciar el subsidio a la contratación de jóvenes en situación de pobreza.
f. Profundizar la inserción de la mujer al mundo del trabajo.
g. Perfeccionar el Seguro de Cesantía, aumentando la cobertura y beneficios, y revisar la indemnización por años de servicio.
2. Mejorar la cobertura y calidad de la capacitación
La capacitación es la base para mejorar la productividad y la empleabilidad. En concreto, se desea reformular el sistema capacitando anualmente a un millón 200 mil personas. Para ello, se han definido los siguientes objetivos:
a. Focalizar los recursos a trabajadores con menor calificación.
b. Mejorar la empleabilidad.
c. Enfocarse a trabajadores de pequeñas y medianas empresas.
d. Entregar más poder de decisión a los trabajadores.
e. Alinear con un sistema de certificación de competencias laborales, coordinado con el plan de contratación.
3. Respetar y hacer respetar los derechos de los trabajadores
Se mejorará la efectividad de la Dirección del Trabajo, tecnificando y potenciando la institución, así como mejorando los protocolos de fiscalización. Es primordial hacer que las empresas cumplan, invirtiendo en capacitación de las pequeñas y medianas empresas en los derechos laborales del trabajador.
a. Hacia una Dirección del Trabajo más autónoma y eficiente.
● Modernizar la Dirección del Trabajo, focalizando su rol para que opere de manera coherente con los nuevos juzgados y la defensoría, y pueda seguir cumpliendo su rol como fiscalizador del cumplimiento de los derechos laborales.
● Impulsar una nueva institucionalidad de la Dirección del Trabajo, donde por ley se establezca su focalización en la fiscalización de los derechos individuales y colectivos del trabajo.
● Crear un nuevo órgano técnico autónomo, abocado específicamente a la tutela de los derechos colectivos y sindicales, la Dirección de Relaciones Laborales.
b. Mejorar la efectividad de la Dirección del Trabajo.
● Estandarizar la inspección y definir protocolos.
● Mejorar la calidad de la fiscalización con capacitación a inspectores y el diseño de un buen plan de inspección, de manera de cubrir todos los sectores que sean necesarios.
● Identificar malas prácticas sectoriales y trabajar un plan para corregirlas.
● Capacitar a las pequeñas y medianas empresas en un esquema de cumplimiento asistido.
● Fortalecer y promover la mediación entre trabajadores y empleadores.
c. Promover las buenas prácticas laborales.
Apoyar la tramitación del proyecto de ley que busca limitar el uso del artículo 159, número 6, correspondiente a despidos por fuerza mayor o caso fortuito, aprobado en general en la Cámara de Diputados.
4. Propiciar una relación constructiva y participativa en el mundo del trabajo
El diálogo y la participación de los diversos actores del mundo laboral son centrales. Por ello, se fortalecerá la mediación entre trabajadores y empleadores, junto con promover las buenas prácticas laborales. Para esto, se han definido los siguientes objetivos:
a. Establecer y/o mejorar el funcionamiento de mesas tripartitas sectoriales entre sindicatos, empleadores y gobierno.
b. Fortalecer y perfeccionar la negociación colectiva y la capacidad negociadora de sindicatos, ampliando las materias a negociar colectivamente, potenciando la escuela de formación sindical y evitando malas prácticas que distorsionan el concepto de empresa, como el abuso de la figura del multi RUT.
5. Implementar y perfeccionar la Reforma Previsional
Se avanzará en la implementación de la Reforma Previsional y se perfeccionará y fortalecerá el actual sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP, y los distintos componentes del sistema previsional. Para ello, se han definido los siguientes objetivos:
a. Continuar la implementación de la Reforma Previsional.
● Adjudicar el fondo de Educación Previsional, que considera mil 479 millones de pesos el año 2010.
● Desarrollar e implementar, en conjunto con el futuro Ministerio de Desarrollo Social, un nuevo instrumento de focalización que reemplace a la actual Ficha de Protección Social, para así determinar a beneficiarios del pilar solidario.
● Implementar la cobertura de Pensión Básica Solidaria, PBS, al 55 por ciento más vulnerable, junto con un incremento de la pensión máxima con aporte solidario a 200 mil pesos.
● Continuar la implementación de la licitación de nuevos afiliados al sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones.
● Monitorear la licitación del Seguro de Invalidez y Sobrevivencia.
b. Mejorar funcionamiento del sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP.
● Extender su cobertura, especialmente entre trabajadores por cuenta propia.
● Perfeccionar el diseño de multifondos.
● Disminuir los costos de operación del sistema de AFP.
● Disminuir los riesgos financieros para quienes están próximos a pensionarse.
● Mejorar la información que entregan las AFP a sus afiliados.
c. Introducir mejoras al Sistema Previsional.
● Potenciar el Ahorro Previsional Voluntario Colectivo, APVC.
● Proponer el perfeccionamiento a los subsidios previsionales –jóvenes, Aporte Previsional Solidario–.
● Mejorar la educación y entrega de información previsional.
● Mejorar la propuesta para incentivar la incorporación de independientes.
● Perfeccionar, en conjunto con el Ministerio de Salud, la operación del sistema de licencias médicas.
d. Mejorar el servicio a usuarios del sistema.
● Mejorar los tiempos de respuesta para el cálculo del Bono de Reconocimiento y Bono por Hijo.
● Asegurar la coordinación efectiva y eficiente de entidades en la resolución de casos.